DQZHAN訊:電纜招標(biāo)亂象多 纜企有苦說不出招標(biāo)作為國際上通用的一種市場交易行為,幾乎涉及到我國各行各業(yè)的方方面面。但是投標(biāo)和中標(biāo)在應(yīng)用過程中也存在一些不合理甚至是“污點”,不僅在我國,在國際上的許多國家都存在這樣的問題。只不過當(dāng)下,我們發(fā)現(xiàn)我國各行業(yè)的招投標(biāo)亂象日益突出,盡管國家相關(guān)政府多番加強監(jiān)管,可是面臨“上有政策下有對策”的中國特色,表現(xiàn)得十分無力。當(dāng)然,招投標(biāo)在西方一些發(fā)達(dá)國家應(yīng)用得很好,提供了公平公正的交易平臺,但是不容忽視的是,合理招投標(biāo)的前提必須是建立在一個系統(tǒng)的、綜合的措施之下的,如果沒有相應(yīng)的配套措施,即便是招投標(biāo)設(shè)定得多么合理,在實行過程中都會面臨這樣那樣的難題。在電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)問題上,曾有為數(shù)眾多的曝光,各電纜企業(yè)家對于當(dāng)前國內(nèi)的電纜招投標(biāo)市場也是一片嘩然。其根本原因就是在電線電纜招標(biāo)市場中存在諸多的不合理現(xiàn)象,這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成超低價中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等亂象,嚴(yán)重危害了正規(guī)電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。分析電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)亂象,存在多個不合理:招標(biāo)機制不合理;付款方式不合理;違約處罰不合理等。首先尤為明顯的是招標(biāo)機制不合理。而在電纜行業(yè)的招標(biāo)機制中又以*低價中標(biāo)和采取閉口合同為典型。當(dāng)前各級電力電網(wǎng)公司在評標(biāo)時,一般采用*低價中標(biāo)的原則,而*低價中標(biāo)的直接危害是引起低價傾銷,并*終導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。電纜采購商對此也心知肚明,于是他們加大監(jiān)管力度,一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標(biāo)資格。但盡管如此,對于超低價中標(biāo)然后以偽劣產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象也難以滅絕。尤其是當(dāng)采購商得到一定的“封口費”之后,對于這種違規(guī)現(xiàn)象更是選擇睜一只眼閉一只眼。而如果采購單位取消*低價中標(biāo)的原則,堅持按照價格、質(zhì)量和服務(wù)三項原則采購,想必電纜市場會穩(wěn)定得多。而采取閉口合同經(jīng)過長時間的實踐來看同樣存在極大的不科學(xué)和不合理。比如當(dāng)合同一旦簽訂之后,不管日后材料價格如何變化,都不會修訂合同價格。在閉口合同指導(dǎo)下,一旦材料價格大幅度波動,便使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動,甚至發(fā)生巨額虧損。因為現(xiàn)在*為令電纜生產(chǎn)企業(yè)頭疼的是,作為電纜產(chǎn)品的主要原材料的銅價,價格一直不穩(wěn)定,因此即便是電纜企業(yè)有幸中標(biāo),也不見得能夠盈利,甚至還容易發(fā)生虧損。對于付款方式的不合理性也是電纜生產(chǎn)企業(yè)長時間思考和積極解決的問題,不過目前來看,電纜企業(yè)相較于采購單位,尤其是電網(wǎng)等大客戶還缺乏話語權(quán),長時間回款慢、回款難等問題就凸顯出來了。 長期以來,“2-5-2-1”模式,也就是說合同簽訂后先付20%的預(yù)付款,產(chǎn)品交貨后付50%,產(chǎn)品安裝完成后付20%,余下的10%作為質(zhì)量保證金在質(zhì)保期滿后付清,造成電纜生產(chǎn)企業(yè)回款慢,甚至是回款難。而對于預(yù)付款的支付更是有些可望不可即。一般采購單位不愿意支付預(yù)付款,即使在支付預(yù)付款前,還要求供方提供預(yù)付款保函,拖延預(yù)付款的支付。有的合同規(guī)定:交貨周期為20天,收到供方預(yù)付款保函后30天內(nèi)支付預(yù)付款,因為辦理預(yù)付款保函至少一周時間,客戶在30多天后才支付預(yù)付款,直到發(fā)貨到位后,常常預(yù)付款仍未到賬。不但預(yù)付款難收到,即便是貨款一般也要頗費周折才能收到。在貨到后,采購單位理應(yīng)付款給供方,但采購單位又要求供方再次提供發(fā)貨回單的原件、合格證、質(zhì)保書等材料(實際供方到貨時已提供),然后才支付貨款;還有許多安裝公司或總包方規(guī)定業(yè)主付款后再向供方支付貨款,這些行為都拖延了貨款的支付。由于客戶的故意拖延,電纜從發(fā)貨到付款的周期一般達(dá)到3-4個月。回款難的問題還表現(xiàn)在付款時間約定的不清晰,此現(xiàn)象往往是采購單位人為的。比如在簽訂合同時,采購單位常常要求在項目竣工、通電、安裝調(diào)試等結(jié)束后付款,很多重大工程甚至要求項目完成決算后再結(jié)算尾款,這些付款環(huán)節(jié)是企業(yè)無法掌握的。特別是對于一些周期長的項目,要求貨全部交清后才付款。這種付款方式無疑增加了供方的資金壓力,讓供方先墊付大量的生產(chǎn)資金。如政府項目,一般無預(yù)付款,企業(yè)還要按進(jìn)度排產(chǎn)發(fā)貨,發(fā)貨后還要再被拖欠貨款,大大增加了企業(yè)的資金壓力。如一些交通項目,由于建設(shè)周期較長,從**批供貨開始到*后一批供貨結(jié)束,供貨周期可能長達(dá)一年時間,如遇特殊情況,則周期更長。質(zhì)保金問題同樣令電纜生產(chǎn)企業(yè)苦不堪言,其實電纜屬于材料類產(chǎn)品,按理說不應(yīng)該像設(shè)備類產(chǎn)品那般繳納質(zhì)保金,但是當(dāng)下大部分采購單位仍然會要求電纜生產(chǎn)企業(yè)繳納5%-20%的質(zhì)保金??蛻魰诤贤幸蠊こ炭⒐を炇栈虬惭b調(diào)試結(jié)束1-2年后再支付質(zhì)保金,沒有明確具體的支付時間,質(zhì)保金拖欠2-3年也很正?!,F(xiàn)在,電纜企業(yè)繳納質(zhì)保金約占在外貨款總額20%-30%。*后一個嚴(yán)重問題便是違約處罰不合理,目前許多電纜合同存在著違約金過重的現(xiàn)象,如技術(shù)資料提供不及時、延遲交貨等都要罰款,有的罰款額甚至高達(dá)百萬元。對于制造型企業(yè)來說,生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娲嬖谥芏嗖淮_定因素,造成無意違約在所難免,而承擔(dān)太高的違約責(zé)任很不公平。經(jīng)過采購單位那么刻意甚至說故意地處罰,往往造成電纜生產(chǎn)企業(yè)入不敷出,簽了訂單沒有盈利,反而算下來還有所虧損。但是仍然是當(dāng)下電纜生產(chǎn)企業(yè)缺乏話語權(quán),處處被動,處處忍讓。從電纜企業(yè)盈利的角度看,因為招標(biāo)機制及回款機制等不合理,嚴(yán)重擠壓電纜生產(chǎn)企業(yè)的利潤,再加上原材料價格高漲,讓電纜生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱,甚至面臨倒閉風(fēng)險。何況當(dāng)下電纜招標(biāo)過程中諸多亂象中還有一個嘴上不說但心理清楚的賄賂腐敗行為。甚至之前還有電力公司曝出要求與電纜生產(chǎn)企業(yè)簽訂所謂的“廉政協(xié)議”,如果在協(xié)議期間發(fā)生了違法行為,將全額沒收保證金。但明眼人都清楚,所謂的“廉政協(xié)議”根本就是賄賂要挾!
滬公網(wǎng)安備 31010102004818號