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上海自貿(mào)區(qū)即將掛牌
DQZHAN訊：上海自貿(mào)區(qū)即將掛牌
上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)主要路段新建路牌已施工完畢，9月29日自貿(mào)區(qū)將正式掛牌，自貿(mào)區(qū)全稱為：“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，英文名定為“CHINA(SHANGHAI) PILOT FREE TRADE ZONE”。

　　消息稱，9月29日當(dāng)天下午，上海市政府將召開新聞發(fā)布會(huì)，公布上海自貿(mào)區(qū)首批政策改革細(xì)則。據(jù)報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)總體細(xì)則將有98項(xiàng)政策試點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)首批將公布55項(xiàng)，其余43項(xiàng)將在年底前出臺(tái)。首批細(xì)則圍繞境外投資管理制度，方案涉及制度**、擴(kuò)大開放、功能擴(kuò)展和政策保障等方面。

　　上海市人大常委會(huì)擬作出《關(guān)于在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施上海市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定》的決定。人大常委會(huì)將于9月26日舉行上海市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，審議相關(guān)決定草案。

　　此前十二屆國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)第四次會(huì)議授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整十余項(xiàng)法律規(guī)定，相關(guān)調(diào)整自10月1日起實(shí)施。

　　另據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)籌備工作目前正有序進(jìn)行。作為浦東主干道的世紀(jì)大道、楊高路、龍東大道等道路兩側(cè)的交通指示牌全新增設(shè)了“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”和“China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone”字樣的中英文清晰指。

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　　上海自貿(mào)區(qū)將放開存貸款利率 外資行享國(guó)民待遇

　　瞭望智庫與財(cái)國(guó)周刊在調(diào)研中獲悉，自貿(mào)區(qū)的金融改革開放力度巨大，將完全實(shí)行利率市場(chǎng)化。銀行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)將不受“同城只能設(shè)立一家分行”的規(guī)定限制，可以直接設(shè)立“分行”而不是“支行”。

　　浦發(fā)銀行內(nèi)部人士對(duì)瞭望智庫與財(cái)國(guó)周刊表示，銀行在自貿(mào)區(qū)設(shè)分支機(jī)構(gòu)將享受優(yōu)惠政策。在上海已有一家分行的中外資商業(yè)銀行，在自貿(mào)區(qū)里設(shè)分行將不視為同城分行。目前，浦發(fā)銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)已有外高橋、南匯、臨港三家支行?？傂蟹矫嬉苍诹ν拼耸?，未來將在資源、人力上向自貿(mào)區(qū)分行傾斜。具體操作上，銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)分行，須先由上海銀監(jiān)局初審，然后由銀監(jiān)會(huì)審核批準(zhǔn)。目前，除浦發(fā)銀行外，中國(guó)銀行正申請(qǐng)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。此外，渣打、匯豐、東亞等外資銀行據(jù)信將成為首批獲準(zhǔn)在自貿(mào)區(qū)開辦業(yè)務(wù)的銀行。

　　瞭望智庫與財(cái)國(guó)周刊了解到，自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行原先設(shè)有的支行，可以就地翻牌。不過，接近方案設(shè)計(jì)的人士透露，希望進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)的新銀行或企業(yè)尚在申請(qǐng)籌備階段，在正式掛牌前應(yīng)不會(huì)進(jìn)入，因?yàn)楹芏鄼C(jī)制還沒運(yùn)作起來，比如企業(yè)進(jìn)去怎么注冊(cè)，向誰來注冊(cè)，機(jī)構(gòu)怎么運(yùn)作……這些操作層面的問題沒有解決。所以，自貿(mào)區(qū)在掛牌后較短的時(shí)間內(nèi)會(huì)有一個(gè)空窗期與調(diào)整期。

　　另外，自貿(mào)區(qū)所涵蓋的四個(gè)功能區(qū)，即外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，原本在功能上各有不同。目前四個(gè)功能區(qū)如何定位還在協(xié)調(diào)。瞭望智庫與財(cái)國(guó)周刊認(rèn)為，洋山港比較適合開展貿(mào)易便利化試點(diǎn)，浦東機(jī)場(chǎng)由于客流密集，是試行人民幣資本項(xiàng)下可兌換、人民幣國(guó)際化以及購物的*佳場(chǎng)所。而能夠承載金融類企業(yè)進(jìn)駐的區(qū)域則很可能是外高橋保稅區(qū)。不過，外高橋保稅區(qū)已沒有太多土地空間。

　　瞭望智庫與財(cái)國(guó)周刊獲悉，自貿(mào)區(qū)將實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，存貸款利率都將取消管制；但在人民幣自由兌換方面，對(duì)于是**放開，還是僅僅“資本帳戶項(xiàng)下”放開，現(xiàn)在還存在分歧。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)將可以自由向中外資銀行進(jìn)行融資借貸，外資銀行將享受國(guó)民待遇。(財(cái)經(jīng)國(guó)家新聞網(wǎng))

上海自貿(mào)區(qū)探路改革攻堅(jiān) 免稅店暫時(shí)難以成行

　　1979年“深圳特區(qū)”的建立，標(biāo)志著中國(guó)改革開放的開始。如今，中國(guó)的改革進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)期。在此背景下，今年3月，李克強(qiáng)前往上海考察，為建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱上海自貿(mào)區(qū))開宗明義，其后不到100天，國(guó)務(wù)院通過了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

　　8月22日，商務(wù)部宣布，試驗(yàn)區(qū)已獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

　　據(jù)外媒報(bào)道，兩位知情人士稱，李克強(qiáng)將主持上海自貿(mào)區(qū)掛牌儀式，具體日期在9月27-29日當(dāng)中的**，取決于總理的日程安排。另有媒體報(bào)道，上海市政府參事室主任王新奎表示，上海自貿(mào)區(qū)將在9月29日正式掛牌，相關(guān)實(shí)施細(xì)則有望同時(shí)公布。

　　然而，上海自貿(mào)區(qū)的推行卻不如預(yù)期順暢，這其中遇到什么阻力？李克強(qiáng)總理為何力排眾議，強(qiáng)推上海自貿(mào)區(qū)？企業(yè)和老百姓能有多大的利好效益？

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波在接受《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》專訪時(shí)，詳細(xì)地介紹了上海自貿(mào)區(qū)的出臺(tái)背景，從此次試驗(yàn)區(qū)的名字——中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)——就足以看出上海自貿(mào)區(qū)背負(fù)著探索中國(guó)對(duì)外開放新路徑和新模式的重任。

　　作為參與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案咨詢的研究人員，陳波表示上海自貿(mào)區(qū)牽涉到貨物、人員、資金等全方位的自由進(jìn)出，享受政策和稅收上極大的便利和優(yōu)惠。諸如資本項(xiàng)目下人民幣自由流動(dòng)等激動(dòng)人心的金融改革也將大跨步推進(jìn)。

　　內(nèi)憂外患逼出試驗(yàn)區(qū)

　　為何高調(diào)建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)？簡(jiǎn)而言之，這是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)憂外患下的必然產(chǎn)物。

　　所謂內(nèi)憂，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，需要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以進(jìn)一步深化改革。陳波對(duì)本刊記者分析，“從1984年的城市開放，到1992年鄧小平南巡堅(jiān)持深化改革開放國(guó)策，再到2001年末中國(guó)加入WTO，都是以開放促進(jìn)改革，以外貿(mào)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。本輪重大改革以建設(shè)自貿(mào)區(qū)為發(fā)端，正是中國(guó)改革思路的延續(xù)。”

　　相比“內(nèi)憂”，“外患”對(duì)于自貿(mào)區(qū)的建立有著更為直接的影響。2008年美國(guó)宣布參與“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)并于2009年啟動(dòng)談判，試圖通過TPP在2020年建立起一個(gè)環(huán)太平洋的統(tǒng)一大市場(chǎng)。該協(xié)定不僅要求成員國(guó)相互全部免除關(guān)稅，甚至還要**開放包括農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在內(nèi)的幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資本、人員更為自由的流動(dòng)。

　　“很顯然，TPP是美國(guó)按照自己的利益來設(shè)計(jì)的，亞太國(guó)家一開始并沒有積極響應(yīng)，甚至在2009年就提出建立‘區(qū)域**經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系’(RCEP)，與之抗衡。”陳波介紹，由于南沙主權(quán)危機(jī)、***事件等，談判遲遲未能開展，近日或?qū)⑦M(jìn)行**次籌備會(huì)議。然而TPP已經(jīng)進(jìn)行了6輪談判，有12個(gè)國(guó)家加入或參與談判，包括日本和越南。韓國(guó)已于2012年正式實(shí)施韓美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　陳波透露，“值得注意的是，在今年7月的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中國(guó)**明確表示了對(duì)TPP的興趣。”

　　如果按照TPP的要求，以2020年作為**開放的大限，那么留給中國(guó)做試驗(yàn)的時(shí)間恐怕只有5年左右而已。“所以，上海自貿(mào)區(qū)的建立不僅是必要的，而且時(shí)間緊迫，應(yīng)該小步快走。”

　　“上海自貿(mào)區(qū)的建立，就是測(cè)試在可控范圍內(nèi)，全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和監(jiān)管制度會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)，為深水區(qū)改革開放政策提供參考。”形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，是國(guó)務(wù)院對(duì)上海自貿(mào)區(qū)*基本的要求。陳波認(rèn)為，此次試驗(yàn)的重點(diǎn)在于壟斷行業(yè)(主要是金融行業(yè))的應(yīng)變和政府角色的轉(zhuǎn)變。

　　融資成本降低

　　據(jù)外媒報(bào)道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下，中國(guó)將允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本賬戶下人民幣自由兌換。

　　“人民幣應(yīng)該自由兌換，但肯定會(huì)有限制，不可能一次性完全開放。”陳波坦言這非常重要，“目前很多企業(yè)的資金鏈斷裂，并不是賬面上入不敷出，而是由于融資成本上升，來不及還錢。”

　　過去中國(guó)一直開放的是加工制造業(yè)，而上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開放的領(lǐng)域是金融服務(wù)業(yè)，人民幣自由兌換就是關(guān)鍵的一項(xiàng)。“區(qū)域內(nèi)大多數(shù)企業(yè)是進(jìn)出口公司，出口加工企業(yè)，有人民幣兌換業(yè)務(wù)需求。不過，估計(jì)細(xì)則內(nèi)對(duì)此會(huì)有一定的限制，如額度限制。一旦允許人民幣自由兌換，外資銀行就有足夠的人民幣開展更多相關(guān)業(yè)務(wù)。它們?nèi)Φ矫涝某杀編缀鯙榱?，即便?%的貸款利率貸給中國(guó)客戶都能狠賺一筆，而中國(guó)的銀行平均貸款利率在8%-9%。沒有央行、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，市場(chǎng)化的環(huán)境下貸款利率一定是比較低的，對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言，融資成本大大降低。”

　　“當(dāng)然，由于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的融資成本大大低于區(qū)域外，那就可能發(fā)生資本外逃等套利現(xiàn)象。”陳波坦言，細(xì)則中應(yīng)該會(huì)有相關(guān)的外匯管制。“試驗(yàn)的目的是希望出現(xiàn)有真正競(jìng)爭(zhēng)力的大環(huán)境的有效樣本，如果制造套利空間，那就是新一輪的腐敗，意味著這次改革徹底失敗。”

　　貿(mào)易便利化

　　上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的行政法律法規(guī)也是改革重點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期表示，將在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索國(guó)際上通行的“負(fù)面清單管理”模式。所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上是定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個(gè)名單之外，“法無禁止即可為”。

　　陳波表示，“如果按照負(fù)面清單管理的話，法律是很明晰的。明確哪些不能做后，剩下的都可以做，不需要行政解釋。而現(xiàn)在中國(guó)實(shí)行的‘正面清單’，通常鼓勵(lì)企業(yè)做哪些業(yè)務(wù)，那么那些不鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)能不能做？這往往就讓主管單位來解釋，那樣就形成了灰色地帶。”

　　在探索“負(fù)面清單管理”之前，中國(guó)對(duì)包括外商在內(nèi)的投資行為，采取事前審批的制度。陳波認(rèn)為，在**開放的形勢(shì)下，政府要轉(zhuǎn)變職能，減少審批，爭(zhēng)取能以報(bào)備制完全替代審批制。對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)來說，進(jìn)出口更加便利，節(jié)省了時(shí)間和**。

　　陳波向本刊記者解釋，“所謂報(bào)備制就是只有一個(gè)章，比如現(xiàn)在有家外資企業(yè)要在中國(guó)落戶，報(bào)備一下就可以了。原來的審批制是需要一個(gè)一個(gè)章敲過來，從申請(qǐng)到*后批準(zhǔn)，需要蓋十幾個(gè)章，包括工商、海關(guān)、稅務(wù)等，任何一個(gè)章都有尋租的機(jī)會(huì)，缺了任何一個(gè)章都不成，一切順利的話要6個(gè)月，不僅時(shí)間、**耗費(fèi)，還滋生腐敗。如今只有一個(gè)章，我們期望的是90天內(nèi)必須有結(jié)果，至少節(jié)省一半時(shí)間，而且權(quán)責(zé)很明確。在過去，企業(yè)出了問題，那十幾個(gè)部門互相踢皮球。”

　　此外，加工性企業(yè)或許還有一項(xiàng)利好。中國(guó)的加工企業(yè)分為兩類，一類是進(jìn)料加工，一類是來料加工，后者不收關(guān)稅，前者在進(jìn)口的時(shí)候得先交關(guān)稅，出口的時(shí)候再退稅，這就產(chǎn)生了金融融資成本問題。“而現(xiàn)在，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要進(jìn)口，只需報(bào)備即可。”

　　****的外商投資改革

　　如果說自貿(mào)區(qū)內(nèi)物流、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的紅利還是停留在原有保稅區(qū)基礎(chǔ)上的邊際調(diào)整，那么對(duì)于外商投資的開放政策，可以算得上是國(guó)內(nèi)****的制度改革。

　　從目前官方披露的少量信息來看，自貿(mào)區(qū)對(duì)外商投資放松管制的信號(hào)已經(jīng)非常明確。探索“負(fù)面清單管理”模式下，外商投資的流程可能改寫。此前關(guān)于外資銀行進(jìn)入有很多限制，如開分行的限制、業(yè)務(wù)范圍、資本金的限制，未來這些要求都會(huì)放寬。

　　8月30日，國(guó)內(nèi)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作出決定，自2013年10月1日起，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等3部法律的有關(guān)規(guī)定。“外資投資范圍變大，可能允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；允許外商投資支付機(jī)構(gòu)參照《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》，向人民銀行申請(qǐng)并取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；允許融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立單機(jī)、單船子公司不設(shè)*低注冊(cè)資本限制等。”陳波猜測(cè)道。

　　除了準(zhǔn)入政策的改革，外界還普遍期待上海將在稅收方面采取低稅率，對(duì)于外商投資來說這也將是一大激勵(lì)。目前，深圳前海深港服務(wù)業(yè)合作區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)可享15%的所得稅優(yōu)惠，而基礎(chǔ)稅率高達(dá)25%。不過，陳波認(rèn)為稅費(fèi)減免應(yīng)該是有條件的，不應(yīng)該是企業(yè)所得稅清一色降到15%，“據(jù)目前了解的情況，兩類企業(yè)可能會(huì)有這項(xiàng)優(yōu)惠政策，一類是與服務(wù)業(yè)有關(guān)的，另一類則是中國(guó)的對(duì)外投資企業(yè)，而進(jìn)出口公司和加工性企業(yè)則沒有。”

　　免稅店難行

　　此間亦有未經(jīng)證實(shí)的消息稱，市內(nèi)免稅店或?qū)⒆鳛橹匾咧唬@納入上海自貿(mào)區(qū)總體方案，上海市政府正配合國(guó)家有關(guān)部門展開選點(diǎn)。

　　然而，在陳波看來，免稅店暫時(shí)難以成行。“一方面海關(guān)難以監(jiān)管，另一方面是來自香港的壓力。如果上海真的有免稅店，那么香港每年1400萬國(guó)際游客至少減少一半。”

　　雖然免稅店希望不大，但是陳波透露，“外高橋保稅區(qū)里有很多零售商品是中國(guó)進(jìn)口主要渠道，也就是說有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。像從外高橋進(jìn)口的紅酒占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的92%，如果就地銷售，可能比原產(chǎn)地商店里的價(jià)格還便宜。因?yàn)楫?dāng)?shù)厣痰晔墙?jīng)過**、二級(jí)、三級(jí)經(jīng)銷商不斷加價(jià)出售的，一瓶普通A級(jí)紅酒在法國(guó)商店的價(jià)格為8-10歐元(含稅)，在中國(guó)市場(chǎng)上是200-300元人民幣，在外高橋經(jīng)測(cè)算為50元人民幣。如果允許外高橋就地銷售，那么對(duì)普通消費(fèi)者來說也是個(gè)價(jià)廉物美的好事。”

　　只許成功不許失敗

　　據(jù)陳波透露，事實(shí)上，上海自貿(mào)區(qū)方案細(xì)則絕大部分已經(jīng)制定完成，并且已經(jīng)傳達(dá)下發(fā)，只是沒有公布，所以外界現(xiàn)在看不到?，F(xiàn)在已經(jīng)到了*后階段，由于金融服務(wù)業(yè)的監(jiān)管開放存在問題，而沒有公布。

　　推行上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)*大的阻力，就是來自金融監(jiān)管部門，包括證監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)。在中國(guó)，任何產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)比重大，受保護(hù)性就強(qiáng)。中國(guó)的金融業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)比重是*大的，所以受保護(hù)的力度是*強(qiáng)的。“現(xiàn)在要**這一惡果，肯定不容易，利益集團(tuán)已根深蒂固。但是現(xiàn)在這個(gè)壟斷不得不破。從某種意義上說，上海自貿(mào)區(qū)的成敗很大程度上決定了中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)改革的成敗。我很難想象如果這次改革失敗了會(huì)是什么樣。”

　　“現(xiàn)在也有很多種聲音，比如說要把自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到浦東地區(qū)，如果能成，那么這次試驗(yàn)的效果就是*好的。浦東代表了中國(guó)金融行業(yè)的很大一部分，那里有A股市場(chǎng)、許多家大銀行等金融機(jī)構(gòu)。”不過，陳波坦言，可推廣可復(fù)制需要分階段走，目前不太可能做到這步。在上海自貿(mào)區(qū)雛形初現(xiàn)后，未來還可能推廣到代表環(huán)渤海的天津和代表珠三角的廣東。

　　“對(duì)香港來說，短期內(nèi)沒有什么影響，將來就要看上海建設(shè)情況了，畢竟它的目標(biāo)對(duì)香港是有沖擊的。”陳波表示，香港國(guó)際化的金融環(huán)境，成熟的遠(yuǎn)東資本市場(chǎng)，極其明晰的法律法規(guī)，這些長(zhǎng)期的文化和制度積淀，是上海目前難以企及的。*重要的是，香港允許資本項(xiàng)目可自由兌換。“長(zhǎng)期來看，中國(guó)那么大的市場(chǎng)，出現(xiàn)兩個(gè)金融中心也不是不可以。像美國(guó)，紐約是其全球**的金融中心，芝加哥則是另一個(gè)重要的金融中心。雙方各有優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)共贏。”
上海自貿(mào)區(qū)可實(shí)現(xiàn)離岸金融 中資銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)點(diǎn)

　　8銀行申請(qǐng)上海自貿(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)

　　工行、浦發(fā)銀行等已提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)自貿(mào)區(qū)分行；分析稱自貿(mào)區(qū)離岸金融政策將為國(guó)內(nèi)銀行提供更多機(jī)遇

　　盡管上海自由貿(mào)易區(qū)(簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”)尚未掛牌，但是，一場(chǎng)開設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)在中資銀行間展開。據(jù)了解，已有包括工商銀行、浦發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等在內(nèi)的8家中資銀行申請(qǐng)?jiān)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)。這是繼東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行擬在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)之后，中資銀行的一次集體行動(dòng)。

　　銀行紛紛申請(qǐng)?jiān)O(shè)點(diǎn)

　　被公眾關(guān)注已久的上海自由貿(mào)易區(qū)預(yù)計(jì)將于9月29日正式掛牌成立，上海周邊四個(gè)現(xiàn)有免稅區(qū)都將劃分至該領(lǐng)域。雖然離掛牌還有一段時(shí)間，但幾大銀行已開始提前“占位”，爭(zhēng)相在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)，一些已經(jīng)設(shè)點(diǎn)的銀行則在申請(qǐng)將網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)為分行。

　　昨日，記者就工商銀行在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)一事咨詢工行，工商銀行總行相關(guān)人士轉(zhuǎn)給記者一則上海市分行的回復(fù)文件，該文件稱“為支持上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，工商銀行擬將外高橋保稅區(qū)支行改為自由貿(mào)易區(qū)分行，各項(xiàng)手續(xù)正在審批之中”。不過，該人士拒絕透露進(jìn)一步細(xì)節(jié)。

　　浦發(fā)銀行此前發(fā)布公告稱，董事會(huì)已同意該行設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分行，并報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。浦發(fā)銀行昨日還表示，在獲得監(jiān)管層批準(zhǔn)后，浦發(fā)目前在自貿(mào)區(qū)的外高橋、南匯、臨港設(shè)有的三家支行將劃入新的自貿(mào)區(qū)分行。

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前已有工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招商、浦發(fā)、平安8家銀行已經(jīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交了申請(qǐng)。據(jù)上海銀監(jiān)局有關(guān)人士表示，各家銀行的申請(qǐng)會(huì)分別遞交給相應(yīng)的監(jiān)管處室，*終申請(qǐng)的銀行數(shù)字，該局將在全部匯總后統(tǒng)一公布。此前有報(bào)道稱，東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行擬在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。

　　自貿(mào)區(qū)可實(shí)現(xiàn)離岸金融

　　銀行為何紛紛在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)？“綜合來看，上海自貿(mào)區(qū)的金融形態(tài)，事實(shí)上就是境內(nèi)的離岸金融。”交通銀行**經(jīng)濟(jì)學(xué)家日前接受媒體采訪時(shí)指出。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，上海自貿(mào)區(qū)金融**主要方向被鎖定在離岸金融領(lǐng)域，爭(zhēng)取成為全球人民幣的**、交易、定價(jià)、清算中心。自由貿(mào)易區(qū)分支機(jī)構(gòu)將和境外銀行享有同等待遇，對(duì)銀行而言意味著更多的機(jī)遇。

　　星展銀行**經(jīng)濟(jì)師梁兆基對(duì)媒體表示，消除貿(mào)易壁壘是上海自貿(mào)區(qū)的主要特色，自貿(mào)區(qū)還將試點(diǎn)人民幣自由兌換和利率市場(chǎng)化政策，以此鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)提供人民幣相關(guān)的服務(wù)和貿(mào)易融資。

　　由于考慮到自貿(mào)區(qū)政策的**性和監(jiān)管復(fù)雜性，業(yè)內(nèi)認(rèn)為**批試點(diǎn)銀行數(shù)量不多。據(jù)消息人士稱，浦發(fā)銀行對(duì)于自貿(mào)區(qū)非常重視，內(nèi)部自上而下成立了相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，其組長(zhǎng)由現(xiàn)任行長(zhǎng)朱玉辰親自擔(dān)任。工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行也先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并已向監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)。中國(guó)銀行也已經(jīng)以總行名義向上海銀監(jiān)局提交申請(qǐng)，擬將自貿(mào)區(qū)內(nèi)的洋山、外高橋等支行升格為分行。

　　名詞解釋

　　離岸金融(offshore finance) 是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。離岸金融市場(chǎng)采取與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)隔離的形態(tài)，使非居民在籌集資金和運(yùn)用資金方面不受所在國(guó)稅收和外匯管制及國(guó)內(nèi)金融法規(guī)影響，可進(jìn)行自由交易的市場(chǎng)。
　原來立在楊高北路上的“外高橋保稅區(qū)2號(hào)門”的牌子將成為歷史，取而代之的是“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的新牌子。目前，裝修已進(jìn)入尾聲。青年報(bào)記者 楊磊 攝

　　據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，為對(duì)接國(guó)家在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整法律、行政法規(guī)的舉措，保持國(guó)家的法制統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市人大常委會(huì)擬作出關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定的決定。市人大常委會(huì)昨天下午召開主任會(huì)議，決定市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議于本月26日舉行，將對(duì)相關(guān)決定草案進(jìn)行審議。市人大常委會(huì)主任殷一璀主持會(huì)議。

　　會(huì)議聽取了《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》(代擬稿)的說明，決定將該決定(草案)提請(qǐng)常委會(huì)第八次會(huì)議審議。

　　事實(shí)上，作為迄今為止國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的**一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)籌備工作有序進(jìn)行。日前，青年報(bào)記者在浦東走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，作為浦東主干道的世紀(jì)大道、楊高路、龍東大道等道路兩側(cè)的交通指示牌全新增設(shè)了“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”和“China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone”字樣的中英文清晰指引，不時(shí)有過往車輛放慢速度拍照留念。

　　而在楊高北路——有一座高達(dá)十幾米，造型好似海鷗展翅的巨型跨路拱門，原本通過這里就意味著進(jìn)入外高橋保稅區(qū)，如今這一標(biāo)志性建筑也發(fā)生了不小的變化，此前拱門上標(biāo)注的“上海外高橋保稅區(qū)”已經(jīng)被悄然換上“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣，碩大的黃底紅字格外醒目。

　　據(jù)悉，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)很快啟動(dòng)，范圍涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)直屬監(jiān)管區(qū)域。目前各項(xiàng)籌備工作正在有序進(jìn)行中。
港媒稱上海自貿(mào)區(qū)將不設(shè)防火墻 可自由訪問Facebook

　　據(jù)香港《南華早報(bào)》今日**報(bào)道稱，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)人士將可自由瀏覽一些國(guó)外網(wǎng)站，其中包括全球兩大社交媒體Facebook和Twitter，以及《紐約時(shí)報(bào)》等報(bào)章的網(wǎng)站。

　　大公科技綜合訊 9月24日，據(jù)香港《南華早報(bào)》今日**報(bào)道稱，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)人士將可自由瀏覽一些國(guó)外網(wǎng)站，其中包括全球兩大社交媒體Facebook和Twitter，以及《紐約時(shí)報(bào)》等報(bào)章的網(wǎng)站。

　　文中指出，上海自貿(mào)區(qū)是內(nèi)地頭個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，以類似香港的模式運(yùn)作。

　　而有了解內(nèi)情的匿名政府消息人士透露，自貿(mào)區(qū)管理部門還將邀請(qǐng)國(guó)外電信公司競(jìng)投區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)牌照。目前，內(nèi)地三大電信巨頭──中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信均已獲悉此事，且三大運(yùn)營(yíng)商并未有過多抱怨。未來將在上海自貿(mào)區(qū)直接與國(guó)外對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。

　　一位政府消息人士稱，自貿(mào)區(qū)若要吸引外國(guó)公司投資，讓外籍人士能夠安居樂業(yè)，就必須打造一個(gè)賓至如歸的環(huán)境。

　　上述消息人士同時(shí)表示，只有上海自貿(mào)區(qū)才會(huì)解除網(wǎng)禁，內(nèi)地其他地區(qū)并無此舉。國(guó)務(wù)院8月底批準(zhǔn)正式啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)，該區(qū)總面積28.78平方公里，設(shè)于上海浦東新區(qū)，范圍涵蓋外高橋保稅區(qū)丶洋山深水港及上海浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)域。

　　何為上海自貿(mào)區(qū)：

　　上海自貿(mào)區(qū)，全稱中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性試驗(yàn)區(qū)，2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　上海自貿(mào)區(qū)的范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。[2]上海自由貿(mào)易區(qū)(自由貿(mào)易園區(qū))將實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線**高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的**監(jiān)管服務(wù)模式。

　　主要作用：

　　中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，原則上是指在沒有海關(guān)監(jiān)管、查禁、重加關(guān)稅的“干預(yù)”下允許貨物進(jìn)口、制造和再出口，是政府全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的*重要的舉動(dòng)，中國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立與正在申報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)包括：中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)等等。

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)位于上海東部[3]的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，面積僅有28平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226。但是，這片土地正被寄予厚望，或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)中國(guó)新一輪改革開放的支點(diǎn)。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等的區(qū)別在于更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。

　　地理位置：

　　外高橋保稅區(qū)和外高橋物流園位于長(zhǎng)江口與長(zhǎng)江**鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)毗鄰，僅隔一條楊高北路，距離城市副中心五角場(chǎng)不到10公里。到復(fù)旦，同濟(jì)，**軍醫(yī)大學(xué)，上海理工大學(xué)，上海電力大學(xué)，上海海洋大學(xué)等高校本部?jī)H需10~20分鐘；沿著張楊北路開車15公里可直接進(jìn)入陸家嘴金融區(qū)；而到外灘的車程也不到25分鐘。

　　上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)毗鄰浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與即將建成的上海迪斯尼樂園大約10~15公里，到上海市區(qū)大約50公里?？梢宰逽20外環(huán)轉(zhuǎn)中環(huán)進(jìn)入市區(qū)。

　　洋山保稅港區(qū)毗鄰臨港新城，離上海市區(qū)大約75公里(路面)+ 35公里(跨海大橋)共約110公里車程。從市區(qū)開往洋山有一段高速，單程25元。

　　規(guī)劃方案：

　　《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》包括：上海自由貿(mào)易區(qū)范圍(深紫**域)

　　

上海自貿(mào)區(qū)(園區(qū))


　　1. 在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融**；

　　2. 未來企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完**民幣自由兌換，個(gè)人則暫不施行；

　　3. 上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；

　　4. 上海自貿(mào)區(qū)在中國(guó)加環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判中也將起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的頭個(gè)對(duì)外開放窗口。

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