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新電改啟幕：這又會(huì)是一場(chǎng)半途而廢的游戲嗎？
DQZHAN訊：新電改啟幕：這又會(huì)是一場(chǎng)半途而廢的游戲嗎？
導(dǎo)讀：我們看見(jiàn)了習(xí)李政府推動(dòng)改革的強(qiáng)大勇氣和決心。拿出力度推動(dòng)電改，還會(huì)革不動(dòng)嗎!改革的關(guān)鍵，還在于中央政府的決心，高層領(lǐng)導(dǎo)的魄力。



電力體制改革，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的十二個(gè)年頭停滯不前后，再次獲得*****的強(qiáng)力推動(dòng)!

近期有媒體宣稱，電改總體思路已形成共識(shí)——拆分電網(wǎng)，且業(yè)務(wù)拆分可能性更大。習(xí)**在6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示，“抓緊制定電力體制改革總體方案”，明確要求發(fā)改委在今年年底前拿出新電改方案!

從習(xí)**的講話看，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前的電力體制格局是非常不滿的。習(xí)**強(qiáng)調(diào)：電力系統(tǒng)中長(zhǎng)期以來(lái)調(diào)度與輸配電合二為一，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，是“政企不分”的典型體現(xiàn);能源領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)行**，還原能源的商品屬性，在電、油、天然氣等等領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制不清晰，應(yīng)進(jìn)行改革由市場(chǎng)決定能源價(jià)格。

電改在中國(guó)改革進(jìn)程中，是一塊異常難啃的“硬骨頭”，業(yè)界普遍希望，在這一波改革大潮中能夠解決掉這個(gè)難題!習(xí)**親自過(guò)問(wèn)，顯示了新一屆政府推進(jìn)電改的決心，但我們也要看到，要改革積弊已久的電力體制，絕非易事。

其實(shí)，反觀整個(gè)電改歷程，并不缺乏中央政府的影子，也沒(méi)少中央高層領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)。

2000年，時(shí)任國(guó)家主席江**就發(fā)話表示“既打籃球，又吹哨子”的原國(guó)家電力公司導(dǎo)致機(jī)會(huì)不均等，必須進(jìn)行改革，并授權(quán)時(shí)任總理朱镕基全權(quán)負(fù)責(zé)電力改革。2002年2月，有名的“5號(hào)文”出臺(tái)，定下“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”四大目標(biāo)。然而當(dāng)初的四大目標(biāo)至今只做到了廠網(wǎng)分開，彼時(shí)成立的電監(jiān)會(huì)也不復(fù)存在。

2003年，溫**繼任總理后，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了電價(jià)改革方案(國(guó)辦發(fā)[2003]62號(hào)文)、深化電力體制改革的方案(國(guó)辦發(fā)[2007]19號(hào)文)，確立了“發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成;輸電、配電價(jià)格由政府制定”的電價(jià)改革目標(biāo)，以及“加快電力市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)施輸配分開試點(diǎn)、**推進(jìn)電價(jià)改革”的電力體制改革總體目標(biāo)。

不管是“62號(hào)文”電價(jià)的改革，還是“19號(hào)文”輸配分開，一個(gè)都沒(méi)有完成，此后的電改也在互相推諉中陷入了一事無(wú)成的困境。這一拖，就是十年過(guò)去了，此前的電改五號(hào)文成為了難以逾越的高峰!當(dāng)然，這十年也是中國(guó)電力建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的十年。

2013年，新一屆政府組建，新一輪電改再次提上日程，到6月份中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上習(xí)**的講話，延宕十二年的電改已歷經(jīng)三屆政府，從總理到主席，都曾在電改問(wèn)題上紛紛親自表態(tài)，但電改就是推不動(dòng)!
電改推不動(dòng)，一方面是因?yàn)樯婕暗睦婕m葛太多，中央財(cái)政、地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈方方面面的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，再加上涉及民生，改革推動(dòng)非常謹(jǐn)慎;**方面，是爭(zhēng)議太大，學(xué)界、政界、企業(yè)界，吵吵嚷嚷，提出了各種各樣的方案，但是誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，電改方向上的共識(shí)缺乏!

另外一個(gè)很重要的原因，該是中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展階段的問(wèn)題，這決定了改革時(shí)機(jī)的拿捏是否精準(zhǔn)!十年后的今天，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟十年前比不可同日而語(yǔ)，方方面面都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這與行政之力的呵護(hù)不無(wú)關(guān)系!電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為電改推動(dòng)打下了基礎(chǔ)，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在來(lái)推動(dòng)電改的條件要比以往更加成熟，電力行業(yè)也到了脫開政府奶娘的懷抱，去市場(chǎng)上獨(dú)立闖蕩的時(shí)候了!

電改的*新進(jìn)展，是9月10日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局與廣東省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點(diǎn)工作方案》。從2002年電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，直購(gòu)電就開始在一些地方試點(diǎn);直購(gòu)電的大力推行則是在2013年，今年更是作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的突破口被提出。

與其他改革相比，直購(gòu)電對(duì)各方利益損傷很小，甚至是哪個(gè)讓地方政府、售電方、購(gòu)電放得利，因此得到的支持更多，直購(gòu)電被當(dāng)做暫緩對(duì)電力體制大刀闊斧的折中方案。以此作為突破口，電力市場(chǎng)化交易有望推進(jìn)，“曲線救電改”的步子在向前邁進(jìn)!電改“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下樓”十二年之后，終于是展露出了衣角!當(dāng)在剩下的幾個(gè)月中，新電改方案揭開面紗后，會(huì)讓我們驚艷么?

電改逡巡之際，期待強(qiáng)勢(shì)改革的呼聲比以往任何時(shí)候都要高!新政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)：改革是中國(guó)*大的紅利。我們看見(jiàn)了習(xí)李政府推動(dòng)改革的強(qiáng)大勇氣和決心。拿出力度推動(dòng)電改，還會(huì)革不動(dòng)嗎!改革的關(guān)鍵，還在于中央政府的決心，高層領(lǐng)導(dǎo)的魄力。

理念已經(jīng)清晰，決心一旦堅(jiān)定，再大的問(wèn)題都將成為步伐前進(jìn)的墊腳石。

十多年前，主持電力改革的朱镕基曾說(shuō)，7個(gè)常委中有4個(gè)學(xué)電的，搞不好電力改革豈不讓人笑話?時(shí)至今日，此話仍振聾發(fā)聵。我們希望，再次上路的電改，不會(huì)成為又一場(chǎng)半途而廢的游戲!

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