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光伏天價“路條”之爭
DQZHAN訊：光伏天價“路條”之爭
一個多月前，光伏巨頭英利和天合在云南產(chǎn)權(quán)交易所展開了一場激烈的競標(biāo)戰(zhàn)，為的是云南當(dāng)?shù)匾粋€光伏地面電站的“路條”。

雙方競買的對象是云南冶金新能源股份有限公司（下稱“云冶新能源”）90%股權(quán)。該公司的核心資產(chǎn)是擁有發(fā)改委核準(zhǔn)開發(fā)云南省紅河州建水縣南莊300兆瓦光伏電站項目的資質(zhì)，即“路條”。

在競標(biāo)當(dāng)天，天合董事長高紀(jì)凡親自督陣，而英利董事長苗連生則未親自到場。“一看到高總到場，就感覺天合肯定是要贏了。”一位參與競標(biāo)過程的知情人士說。本報獲悉，云冶新能源90%股權(quán)標(biāo)的底價是1.465億元。在經(jīng)過雙方近50輪報價后，天合*終以超過2.4億元的價格奪標(biāo)。

事實上，在光伏行業(yè)內(nèi)，類似于英利、天合這樣爭奪路條的現(xiàn)象十分普遍。

云交所里的爭奪

8月12日，云冶新能源90%股權(quán)的投標(biāo)日，地點被指定在云南省產(chǎn)權(quán)交易所。

對于光伏企業(yè)來說，300兆瓦單體電站項目是十分具有誘惑力的。天合光能董事長高紀(jì)凡在事后稱，即便付出一定代價也要拿下云冶項目。資料顯示，云冶新能源位于云南省紅河州建水縣南莊，公司注冊資金1億元，實繳資本2000萬元，公司90%股權(quán)將公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)云發(fā)改能源【2013】2074號《關(guān)于建水縣南莊并網(wǎng)光伏電站核準(zhǔn)的批復(fù)》文件，云南省于2013年12月23日批復(fù)核準(zhǔn)此次300兆瓦的光伏電站項目建設(shè)，項目公司為云冶新能源，投資成本約27.7億元，文件有限效期限為兩年。

但在獲得“路條”后僅半年，云冶新能源控股股東云南冶金集團(tuán)便選擇將其轉(zhuǎn)讓。由于涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，因而云冶集團(tuán)將云冶新能源90%公開掛牌出售。

為此，云冶集團(tuán)開列了十分嚴(yán)苛的受讓條件。例如存續(xù)滿五年、有***光伏研發(fā)平臺、所建光伏電站獲得UL或TUV認(rèn)證；資信等級AAA、2013年度凈資產(chǎn)20億元以上、負(fù)債率不高于70%。

在整個光伏行業(yè)內(nèi)，符合上述條件的僅有英利和天合兩家企業(yè)。因而，天合的*大競爭對手便是行業(yè)龍頭英利。

當(dāng)天，高紀(jì)凡帶著天合的四五個員工來到云交所；而英利方面則是由銷售公司副總帶隊。云冶新能源亦有10來人在現(xiàn)場。

熟悉整個交易過程的知情人士稱，當(dāng)看到天合這邊高紀(jì)凡親自上陣后，就已經(jīng)預(yù)感到這場爭奪天合應(yīng)該會勝出。“英利不是一把手（董事長苗連生）出來，在出價的時候是有顧慮的；而天合方面，高紀(jì)凡則沒有價格方面的顧慮。”上述人士說。

競標(biāo)開始后，英利先報了個低價，1.465億元，天合則加價200萬元。“此后雙方一直以200萬元的幅度加價，誰也沒有標(biāo)高價。”

當(dāng)價格被抬到2億元左右時，天合和英利在出價時開始出現(xiàn)猶豫。在兩家公司看來，這個價格確實高出行業(yè)內(nèi)普遍水平不少。

英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理張哲稱，整個項目根據(jù)估算，這個價格已經(jīng)比較高，但因為這個項目很大，因而可以在工程、設(shè)備以及運營方面想辦法抵消掉一部分成本。

但按照規(guī)則，兩家公司每次加價的時間間隔僅有90秒。這讓它們并沒有多少時間去考慮。隨后，競標(biāo)繼續(xù)開始。在又經(jīng)過20多輪的競價后，*終天合光能以超過2.4億元的價格奪標(biāo)。

競標(biāo)結(jié)束后，云冶新能源的工作人員顯得十分高興。一位接近云冶新能源的人士稱，云冶這邊根本沒有想到，僅僅一個“路條”便賣了這么高的價格。“當(dāng)然高興了，對他們來說，年底的獎金肯定少不了了。”該人士說。
過高的路條成本

9月2日，天合光能發(fā)布公告，宣布收購了云冶新能源90%股權(quán)。至此，這一備受爭議的股權(quán)收購終于落錘。超過2.4億元的價格，300兆瓦的量，據(jù)此測算，天合光能此次買到的路條價格折合每瓦超過0.9元。

多位接受本報采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，天合拿到的這個路條價格過高。“目前光伏電站的路條價格普遍在4~5毛，9毛錢有點高。”專業(yè)從事分布式光伏建設(shè)的航禹太陽能董事長丁文磊說。

據(jù)丁文磊介紹，國內(nèi)光伏電站的路條價格從下半年開始下跌，到了9月份，路條變得沒有那么珍貴了。

一位曾經(jīng)運作過路條的業(yè)內(nèi)人士說，這個路條要是在去年年底甚至今年上半年，賣出這個價格可能還合理，現(xiàn)在這個價格的確很高。

上述人士去年曾在甘肅省跑過一個路條，規(guī)模大概在20~30兆瓦。在經(jīng)過大半年的努力之后，成功獲得了甘肅省發(fā)改委的批條。隨后不久，這個路條以近100萬的價格賣給了國內(nèi)一家大型光伏企業(yè)進(jìn)行合作。

上述熟悉該項目的人士稱，該電站項目的后續(xù)投資企業(yè)在早期需要投入20%的資本金。

按照該項目27.7億元的投資成本計算，項目公司需要投入5.54億元資本金。由于天合占有90%股權(quán)，天合前期需要拿出的資本金是4.98億元，再加上2.4億元的路條成本，前期投資將近7.4億元。“其實按照1.465的路條價格，300兆瓦的這個項目還是很不錯的。但是加了9000多萬之后，可以說若成本控制不好，有可能虧損。”上述人士說。

對此，高紀(jì)凡在事后則表示，在付出一定的代價后，天合可以通過成本**的組件、通過系統(tǒng)設(shè)計及項目管理、通過規(guī)模效應(yīng)把總成本控制在一定的范圍，使得投資回報還在天合的預(yù)期以內(nèi)。

在拿下這個項目后，天合光能將面臨著另一大難題。根據(jù)交易條件，受讓方須承諾并保證，在本次交易完成后，于2014年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電。

若期限屆滿已完成光伏電站項目的建設(shè)任務(wù)，但因其他原因未能實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電計劃時，*遲不超過2015年6月30日完成該電站的并網(wǎng)發(fā)電。

這意味著留給天合光能的時間*多僅有10個月。

此外，根據(jù)能源局去年底下發(fā)的2014中國各省光伏發(fā)電安裝配額，云南省只有100兆瓦的地面項目。而該項目的規(guī)模則為300兆瓦。上述熟悉此次交易的人士稱，天合不太可能在今年全部建成300兆瓦。
路條爭奪

事實上，英利與天合在云南光伏電站項目的路條之爭僅是整個光伏行業(yè)的一個縮影。“只不過這個項目*大而已。倒賣路條其實是很普遍的現(xiàn)象。”上述曾倒賣過路條的人士說。

百度百科顯示，“路條”指國家發(fā)改委同意該項目開展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門下發(fā)的《關(guān)于同意XX項目開展前期工作的批復(fù)》。

在光伏行業(yè)中，僅拿到同意開展前期工作的批復(fù)文件被叫做“小路條”，文件名稱一般為《關(guān)于XX公司開展××并網(wǎng)光伏發(fā)電項目前期工作的復(fù)函》。

在該文件中確定了項目的場址等信息，該文件在下發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并需盡快辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)壓覆以及電網(wǎng)接入等前期工作。

獲得了《XX發(fā)改委關(guān)于XX項目核準(zhǔn)的批復(fù)》的光伏電站項目被認(rèn)為是拿到了“大路條”。丁文磊介紹說，前后需要找六七個部門，并且是縣區(qū)級、市級、省級逐一批復(fù)。

一般來說，拿到小路條需要半年時間；而大路條則需要更長的時間。正因為很難拿到，因而路條曾一度成為香餑餑，倒賣路條也就成為了一門生意。

2013年8月，國家能源局正式公布了**批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項目。

倒賣光伏路條正是從這個時候開始。一位大型光伏企業(yè)內(nèi)部人士稱，光伏路條其實是具有地域性的。例如，河北的路條，有可能會被英利獲得。

上述業(yè)內(nèi)人士稱，行業(yè)內(nèi)的一些大公司普遍比較喜歡買路條。“類似于圈地，先把路條買過來再說。”該人士說，“現(xiàn)在光伏行業(yè)都知道，電站是*掙錢的。”

但在丁文磊看來，進(jìn)入到下半年，尤其是9月份以后，倒賣路條的風(fēng)險隨之增加了，路條變得沒那么珍貴。

另一位業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在及以后，路條買賣是很危險的。該人士說，一個重要的因素是分布式新政出臺，提升了路條買賣的風(fēng)險。

9月4日國家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(國能新能[2014]406號)》。9月10日，國家能源局再發(fā)文下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》?！锻ㄖ吩陂_建時間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式**等方面做了細(xì)化規(guī)定，并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案，確保今、明兩年分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)完成?！锻ㄖ访鞔_表示，對于2014年9月底前未開工建設(shè)，或年底建成規(guī)模低于2萬千瓦的示范區(qū)，取消其示范區(qū)稱號。

上述政策被業(yè)內(nèi)稱之為分布式新政。丁文磊說，在新政出臺之前，山東的路條能賣到5、6毛一瓦，現(xiàn)在地面電站僅能賣到2毛。

另一位業(yè)內(nèi)人士則稱，在西部一些省份，已經(jīng)出現(xiàn)了第三方買完路條之后，再被政府收回的現(xiàn)象，這些都增加了路條買賣的風(fēng)險。

“當(dāng)時備案的時候是這些條件，然后第三方買了之后，一些條件變了，政府就以此為由收回路條。”上述人士說。

一位大型光伏企業(yè)高管則坦言，現(xiàn)在買路條的話，低于13%的收益率是不考慮的。這意味著路條的價格若過高，則將無人問津。

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