DQZHAN訊：可再生能源配額制出臺在即指標(biāo)完不成將追責(zé)
我國可再生能源配額制幾經(jīng)修訂，出臺在即。這項被稱為*難產(chǎn)的能源政策，目前正在征求各方建議，方案再次修訂后將上報國務(wù)院審定。

記者獲悉，國家能源局所起草的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》(下稱“《考核辦法》”)，已經(jīng)由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過。根據(jù)會議提出的意見，能源局修訂后再向財政部、環(huán)保部、國資委等部委，各省政府及發(fā)改委、各電網(wǎng)企業(yè)和主要發(fā)電企業(yè)征求意見。

根據(jù)8月份發(fā)改委主任辦公會討論的《考核辦法》，配額指標(biāo)將分為基本指標(biāo)和先進指標(biāo)兩級進行考核。按照要求，各省(自治區(qū)、直轄市)均須達(dá)到基本指標(biāo)，鼓勵各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府制定超過基本指標(biāo)的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)。

強制措施發(fā)展可再生能源

可再生能源配額制出臺后，國家將為各省(自治區(qū)、直轄市)及電網(wǎng)企業(yè)制定可再生能源電力配額指標(biāo)，通過強制性政策為地方政府、電力企業(yè)戴上緊箍咒。

按照《考核辦法》，國家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，具體包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電和海洋能發(fā)電等技術(shù)，具備規(guī)模化發(fā)展的主要是前三項。

一位能源專家稱，設(shè)計這種機制的原因考慮的是非水可再生能源所具有的特殊性。水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已相當(dāng)成熟，而風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小，開發(fā)成本高，市場需求有限，不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。

但是，配額制具有強制性，執(zhí)行過程則有強烈的行政性和計劃性。在方案制定過程中，有諸多不同意見，僅是理論研究就有十余年時間。

今年8月發(fā)改委主任辦公會專門討論《考核辦法》。熟悉方案制定的人士介紹，這次會議主要提出三點意見：一是東部地區(qū)應(yīng)承擔(dān)更多發(fā)展可再生能源的責(zé)任，提高東部地區(qū)配額指標(biāo);二是強化電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)完成配額的責(zé)任;三是配額指標(biāo)分基本指標(biāo)和先進指標(biāo)兩級進行考核。
根據(jù)方案，計入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費量包括：本地區(qū)生產(chǎn)并消費的非水電可再生能源電量;從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量;以及本地區(qū)可計量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計入受端地區(qū)，不再計入送端地區(qū)。

地方政府、電網(wǎng)企業(yè)是責(zé)任主體

根據(jù)《考核辦法》，各省人民政府和國家及省級電網(wǎng)企業(yè)共同承擔(dān)完成可再生能源電力配額的責(zé)任。

其中，地方政府承擔(dān)完成可再生能源電力配額的行政管理責(zé)任，國家電網(wǎng)企業(yè)對所屬省級電網(wǎng)企業(yè)完成可再生能源電力配額承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而各主要可再生能源電力經(jīng)營企業(yè)按項目所在省人民政府的要求，承擔(dān)擴大可再生能源電力生產(chǎn)投資的責(zé)任，履行高效進行可再生能源電力生產(chǎn)的義務(wù)。

國務(wù)院能源主管部門對權(quán)益發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)(集團)的非水電可再生能源電力的投資和生產(chǎn)情況進行監(jiān)測評價，并按年度公布監(jiān)測評價報告。

此外，《考核辦法》提出嚴(yán)格的監(jiān)管要求。對在考核期未達(dá)到可再生能源電力配額基本指標(biāo)或在年度中進展明顯滯后的省，國務(wù)院能源主管部門可采取暫停下達(dá)或減少其化石能源電力年度新增建設(shè)規(guī)模等措施，有效調(diào)整有關(guān)地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。未完成可再生能源電力配額基本指標(biāo)的省及所隸屬的國家電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向國務(wù)院作出專門報告。

對于在考核期超過可再生能源電力配額基本指標(biāo)的省，國務(wù)院能源主管部門在對其能源消費總量控制目標(biāo)進行考核時，將超過基本指標(biāo)部分的可再生能源電力配額完電力消費量按照等價值折算成節(jié)能量，不計入該地區(qū)能源消費總量的控制限額。

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