DQZHAN訊：熊躍輝：超低排放 要有驅(qū)動力護(hù)航
超低排放因其可降低某些污染物的排放量而受到追捧。提倡超低排放有助于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善、污染治理技術(shù)的進(jìn)步，也是企業(yè)履行社會責(zé)的體現(xiàn)。但是企業(yè)的超低排放積極性到底是靠強(qiáng)制性約束，還是應(yīng)該通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)?11月15日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝在“節(jié)能減排低碳發(fā)展”高層論壇上就超低排放的驅(qū)動力這一主題做了精彩演講。
熊躍輝在會上表示，從政府到科研院所再到社會媒體公眾，都將超低排放作為關(guān)注對象，并寄希望于以超低排放來解決中國的大氣污染問題。不可否認(rèn)，超低排放有其積極的發(fā)展意義：有助于切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有助于推動技術(shù)進(jìn)步;有助于推動形成企業(yè)盡責(zé)的社會氛圍等。但是目前超低排放的進(jìn)路尚不明確，推行真正意義上的超低排放仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
超低排放存在的問題
首先是現(xiàn)階段的無法可依。目前，我國推行的燃煤電廠新排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在47個(gè)城市實(shí)行的特別排放限制都是技術(shù)性法規(guī)，都具有約束力，燃煤電廠只受法律法規(guī)的約束，無法強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行更低的排放，現(xiàn)階段要求企業(yè)超低排放無法可依。
其次是超低排放無利可圖。作為企業(yè)，發(fā)展和盈利是企業(yè)的目的，污染物排放只需要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，遵紀(jì)守法即可，缺乏對企業(yè)實(shí)行超低排放的驅(qū)動力。
*后，超低排放不能強(qiáng)化市場競爭力。現(xiàn)階段的超低排放不是全部污染物的超低排放，僅**于氮氧化物、煙粉塵和二氧化硫三項(xiàng)指標(biāo)。
超低排放的驅(qū)動力
首先，發(fā)揮稅收的杠桿作用。用稅收解決超低排放帶來的不公平問題，可以設(shè)立針對二氧化硫、煙粉塵和氮氧化物的稅種，通過稅收手段進(jìn)行調(diào)劑，刺激燃煤電廠進(jìn)行技術(shù)改造，走超低排放之路。
其次，盡快出臺排污權(quán)交易市場機(jī)制。企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)通過超低排放騰出了總量，可以允許企業(yè)將騰出的總量轉(zhuǎn)到市場上交易并變成效益，平衡投入和產(chǎn)出的關(guān)系，使企業(yè)有利可圖，提升企業(yè)超低排放的積極性和主動性。
再次，組建超級基金。目前分散在各部門的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金很多，基金的碎片化使得各自發(fā)揮的作用較小?？梢詮膰覍用嫔险细鞣N環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金，通過出臺激勵(lì)機(jī)制。
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